各县区住房和城乡建设局：

为了贯彻落实省、市住房城乡建设工作会议和全省市州村镇建设规划局长会议精神，优化整合各类涉农项目，扎实做好农村危房改造工作，加快推进小城镇建设，提升村庄整治及新农村建设水平，促进全市村镇建设健康有序发展。现提出如下安排意见。

一、扎实有效做好农村危房改造工作

2012年是国家制定和实施连片特困地区区域经济发展与扶贫开发规划的第一年，各县区要找准新一轮扶贫开发与定西市情及各自实际情况的结合点，按照“扩大规模、规范管理、保证质量、突出效果”的总体思路，扎实做好农村危房改造工作。

（一）坚持规划先行、相对集中建设，大力提升农村危房改造效果。

一是相对集中建设，提升改造效果。把农村危房改造工程作为连片特困地区区域经济发展与扶贫开发规划的主要内容，统筹考虑，尽可能打破区划进行统一规划，就近相对集中建设，按照“三靠三进”的原则组织实施，即：靠近县城的城郊改造户进入县城建房，靠近乡镇规划区的农户进入规划区，靠近自然村的分散户进入自然村。原址分散建设的要结合村庄整治规划完善建筑布局、改善环境面貌；异地集中建设点要无条件地按照规划建设。通过农村危房改造集中点建设，着力打造一批各具特色、不同风格的农村危房改造精品。

二是围绕“三线建设”，突出整乡整村推进。围绕高速公路沿线、铁路沿线、旅游景点沿线的农村危房改造，着眼于旅游业的长足发展，考虑当地自然环境、民俗文化，高起点规划、高水平设计、高标准建设，集中财力、物力、人力，以整乡、整村、整社推进为重点，努力打造独具特色的农宅风景线。陇西县作为全省的整乡整村推进示范县，要早安排、早实施，高标准完成今年的工作任务。

三是提供设计图集，提升建房效果。各县区要编制提供符合当地民族特色、地方特点，适合当地农民生活水平，让农民“看得懂、学得会、用得上”的危房改造建房设计图集，引导农民建房从单纯追求面积大向使用功能全转变，从简单模仿向注重结构安全和具有特色转变。房屋色彩上要力求清新明快、温馨现代、整齐醒目。对适宜本县区的农房特色风格设计方案要深入宣传和推广，重点选择在区位条件好的农村危房改造集中建设点和“百镇千村”建设示范工程中先期推广。

（二）坚持量力而行、量资建房，有效解决特殊群体住房困难问题。

一是严格实施程序，确保选户准确。农村危房改造要坚持“经济最贫困、住房最危险、功能最基本”的原则，按照“选户准确”的要求，严格按“一申二评三核四批”的程序进行，把农民住房危旧程度的鉴定作为工程的重点环节，以房屋危旧程度确定补助标准，并对评议结果、复核结果、批准对象在村未公开栏进行公示，接受村民监督，做到公平、公正、公开操作，真正达到利民惠民的效果。

二是严格实施对象，优先弱势群体。农村危房改造的对象为长期居住在存在安全隐患的窑洞、土坯房等危旧房，且无能力自行改造的农户。要按照“先危房后旧房”、“先困难户后一般户”的原则，对符合条件的独生子女领证户和二女结扎户、单亲特困母亲户、农村贫困残疾人家庭、农村贫困复员退伍军人家庭、分散供养的五保户、低保户和其他贫困户中住房最危险的农户优先安排，确保实事办实、好事办好。

三是实行差异化补助，建设“交钥匙”工程。要通过实施差异化补助、统筹整合相关项目、社会帮扶等，切实解决好特困家庭的住房问题，将省级农村危房改造与中央扩大农村危房改造试点项目重叠实施，各级政府补助资金打捆使用，实施差异化补助，拉大补助标准差距，切忌“机械捆绑、简单叠加”，鼓励乡镇政府组织村民委员会负责建设一定数量的“交钥匙”工程，建筑面积控制在40平方米以内，补助资金控制在30000元以内，由村民委员会分配给无任何筹资能力的特殊困难家庭居住。

（三）强化技术指导、突出结构安全和节能示范，确保农村危房改造严格执行国家规范。

一是强化监督检查，确保结构安全。各县区住建局要加强对农民自建房屋的技术服务和指导，建立健全安全质量巡查制度，定期、不定期地开展检查活动，确保建筑质量和施工安全。检查工作要留有痕迹，有工程进度、有存在问题、有整改措施及结果，整改不到位的不予验收，不得享受国家补助。

二是严格执行规范，强化建筑节能示范。要严把集中点和节能示范点建设的规划关、设计关、资质关、建材关，认真落实项目招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收备案制等