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关于进一步加强住房保障工作的通知- 关于进一步加强住房保障工作的通知


发布时间:2015-07-13 00:00 来源: 市住建局 字号:[ ] 视力保护色:


 
关于进一步加强住房保障工作的通知
各县区人民政府,市政府有关部门:
  国家审计署从2012年开始,每年对住房保障工作进行跟踪审计。2015年是全国保障性安居工程跟踪审计的收官之年,国家审计署将对2011年以来连续五年的保障性安居工程建设进行专项审计和全面考核。根据2014年跟踪审计指出的有关问题,为严格把关风险控制点,现就进一步加强全市住房保障工作通知如下:
  一、切实规范保障性安居工程资金筹集、管理和使用
  (一)严格落实土地出让金收入配套用于公租房建设的资金。根据省建设厅、省财政厅、省发改委关于加快推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知(甘建保[2014]162号)“廉租住房并入公共租赁住房后,各县区政府原用于廉租住房建设的资金来源渠道,调整用于公共租赁住房(含2014年以前在建廉租住房)建设”和省政府关于进一步加强房地产市场调控加快保障性安居工程建设的通知(甘政发[2011]28号)规定,严格落实“提取土地出让金总额的5%用于廉租住房建设配套资金”的要求,并实行分笔缴纳,专账管理,专款专用。
  (二)及时拨付中央财政城镇保障性安居工程专项资金。各县区应根据城镇保障性安居工程实施进度及时拨付资金,确保城镇保障性安居工程资金需要,切实提高资金使用效率。
  (三)规范使用管理中央财政城镇保障性安居工程专项资金。各县区要对中央财政城镇保障性安居工程专项资金实行专项管理、分帐核算,并严格按照规定用途使用,不得截留、挤占、挪用,不得用于平衡本级预算。住房保障实施部门及项目实施单位,要严格按照规定使用专项资金。专项资金不得用于人员经费、公用经费、购置交通工具等与城镇保障性安居工程无关的支出。
  二、切实规范保障性住房资格审核及待遇分配
  (一)规范准入审核。按照保障对象家庭收入和住房面积,合理确定保障性住房准入条件。各县区要结合实际,进一步完善申请、审核、公示、轮候、复核制度;按照省民政厅等十二部门关于印发甘肃省实施†城市低收入家庭认定办法细则的通知(甘民发[2009]37号)规定,健全住房保障、民政、公安等部门和金融机构、社区协作配合的家庭收入(财产)审核机制,认真履行责任,加强日常管理,主动接受公众监督,确保配租配售过程公开透明,结果公平公正。保障性住房申请人应当如实申报家庭收入、财产和住房状况,提交住房和家庭资产查询委托书,并对申报信息的真实性负责。
  (二)健全退出机制。各县区住房保障行政管理部门要会同民政等部门,进一步完善住房保障管理信息系统和住房保障档案,对保障家庭住房和经济状况进行动态监测。对不再符合保障条件,或已购置、租赁、继承、受赠其他住房的,按规定及时办理退出手续。对在规定期限内未退出保障性住房的,可通过提高租金等方式实现退出;对拒不退出的,可依照法律或合同约定申请人民法院强制执行。对以虚假资料骗购骗租保障性住房的,一经查实立即责令其退出或退还,并取消其5年内再次申请购买或租赁保障性住房资格。
  三、切实加强保障性住房管理使用
  (一)加快保障性住房建设项目建设进度。各县区要认真总结2007年以来各自住房保障工作实施进展情况,对照国家提出的“十二五”末保障性住房覆盖面达到20%以上和省上提出的“十二五”末低收入住房困难家庭实物配租(配售)比例达到80%以上的要求,认真进行“回头看”,已达到基本建成标准但未竣工验收的,要尽快组织竣工验收;已主体竣工但供水、供热、道路、绿化等基础设施配套建设不配套的,要加快配套设施建设进度,尽快达到竣工验收标准;已竣工验收但未分配入住的,要尽快分配到户;已分配入住但未办理房屋产权登记的,要尽快办理。
  (二)严格廉租住房和公共租赁住房租售管理。各县区政府要根据当地经济社会发展水平、居民收入、住房状况确定保障对象住房困难、家庭收入(财产)的具体标准,定期调整并向社会公布。要加强廉租住房、公共租赁住房租赁管理,及时调整并公布租金标准,保证租金水平基本稳定。要规范廉租住房、公共租赁住房合同管理,明确承租对象的权利和义务,载明租金水平、租赁期限、转借或转租的处罚以及其他违反使用规定的责任等事项。要在优先保证低收入家庭承租权益的前提下,按照被保障家庭自愿的原则,积极稳妥地推进廉租住房共有产权管理。实施共有产权管理的廉租住房不得上市交易,保障家庭确需退出共有产权管理的廉租住房,由当地政府回购,用作廉租住房房源。
  (三)完善和规范经济适用住房上市交易管理。严格经济适用住房上市交易管理,购买经济适用住房不满5年,不得直接上市交易,购房人因各种原因确需转让经济适用住房的,由县区政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用住房满5年,购房人上市转让经济适用住房的,应按规定缴纳土地出让金、房产契税、营业税和个人所得税等税费。各县区住房保障部门对个人是否已缴纳相应土地收益等价款取得完全产权、成交价格是否符合正常交易、政府是否行使优先购买权等情况出具书面意见。
  各县区住房保障行政管理部门应会同有关部门结合各地段普通商品住房交易指导价格,定期制订经济适用住房上市补交土地收益等价款的标准,报经同级政府同意后公布实施。经济适用住房交易价格低于政府公布的同地段、同类普通商品住房交易指导价格的,依指导价格缴纳相应的土地收益等价款。
各县区政府要结合实际情况完善经济适用住房上市交易分配机制,健全上市交易管理办法。要按照配售经济适用住房时承购人与政府的出资比例,确定上市所得价款的分配比例、政府优先购买权等管理事项。其中,政府出资额为土地出让金减让、税费减免等政策优惠额之和。
  (四)加强使用监管。各县区要加快建立住房保障管理信息系统,完善保障性住房和保障对象档案,动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。建立公众监督机制,落实信息公开,充分发挥社会监督作用。定期检查保障性住房使用情况,对违反规定将保障性住房出售、转借、出租转租、闲置、改变用途且拒不整改的,应当按照有关规定或者合同约定收回。加大对保障性住房使用人擅自改变房屋结构、影响房屋质量安全和使用功能的查处力度,对中介机构违规代理出售、出租保障性住房的,应当依法给予处罚。
  四、切实加强保障性安居工程用地管理
  认真落实各类保障性住房和棚户区改造的土地供应政策。各县区政府要组织住建(房管)、发改、规划、国土资源等部门按照住房保障规划和保障性安居工程建设的年度目标任务,明确土地供应计划,提前做好项目储备并落实到具体地块。保障性安居工程建设用地计划在年度土地计划中实行单列,专项考核。在住房用地供应计划中,保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房建设用地,不得低于住房建设用地供应总量的70%。
五、切实加强保障性安居工程建设管理和工程质量监管
  (一)严格建设程序。保障性安居工程建设,必须严格按照法定程序报批,不得擅自变更批准的项目规模和用途。要严格执行基本建设程序,并做好施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收备案等工作,依法落实项目招标投标制、项目法人制、合同管理制、工程监理制等规定。今后,凡是由县区政府上报纳入市政府住房保障目标责任书管理的项目,一般不能擅自调整,确因特殊困难需要调整的,必须由县区政府报市政府同意后按规定办理。
  (二)严格面积标准。各县区要按照国家和省、市的政策规定,根据低收入家庭人口结构情况,合理安排不同类型面积的住房比例,严格执行套型面积标准,不得建面积超标准保障性住房。
  (三)落实质量责任。要严格落实保障性安居工程建设主体的质量责任。项目法人对住房质量终身负责,建设、勘察、设计、施工、监理等单位对建设工程质量负责。认真落实在保障性住房建筑上设置质量责任永久性标示制度,接受社会监督。
  (四)强化质量监督。保障性安居工程参建各方要建立健全质量管理体系,切实把质量监管措施及其责任落实到建设全过程,严格按照法律法规和强制性标准规定进行勘察、设计、施工、监理和验收,加大对工程质量特别是建筑节能强制性标准执行情况及施工安全的监督检查力度。强化竣工验收监督,全面落实保障性安居工程质量分户验收制度,确保工程质量和安全。建立保障性安居工程质量问题挂牌督办和约谈制度,对存在违法违规行为和工程质量不符合强制性标准的工程项目和单位,市建设主管部门应挂牌督办,对相关建设、责任单位及监管部门进行约谈,责令整改。
 
                                      定西市人民政府
                                       2015年5月5日


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