各县区人民政府，市政府有关部门,中央及省属驻定有关单位：

为认真贯彻落实住建部、国家发改委、财政部、能源局《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见 》（建城〔2017〕196号）和省市关于大气污染防治工作部署要求，深入推进全市燃煤锅炉提标改造、并网拆除、清洁能源改造综合整治，加大老旧小区供热管网改造，集中解决供热突出问题，确保今年冬季供热安全平稳运行，保障群众温暖过冬，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，切实提高认识。2017年以来，市政府多次召开专题会议研究解决供热存在的问题， 专门部署开展了“访民问暖”活动，结合目标责任书考核，又对各县区“三供一业”工作进行了督查，印发了督查通报，但各县区仍然存在部分小区供热不达标、老旧小区管网破裂严重、二级管网改造资金短缺、燃煤锅炉淘汰任务重、清洁能源供暖面积偏低等问题。因此，各县区要认真汲取白银市靖远县居民供暖问题引发群众集体上访问题的教训，切实从讲政治的高度提高思想认识，一把手真正上手，压实责任，坚持问题导向，立足于查找存在问题，立足于尽快解决问题、立足于妥善回应群众诉求，确保全市2018年度冬季供暖安全稳定运行，保障群众温暖过冬。

 二、紧盯环保目标，整改措施到位。各县区要加大集中供热工程建设力度，提高集中供热管网覆盖率，对位于集中供热覆盖区燃煤锅炉进行提标改造、并网拆除、清洁能源改造和土灶、土炕、小火炉清洁能源替代，全面淘汰全市范围内10蒸吨及以下燃煤小锅炉，实施10蒸吨以上燃煤锅炉综合整治和20蒸吨及以上燃煤锅炉安装脱硫除尘设施、在线监测设备，完成城中村、棚户区、城乡结合部4万户土灶、土炕、小火炉清洁能源改造。从即日起，安定区要加快推进热源厂扫尾工程建设，全面加快B、C、D三个热源厂的建设扫尾工程，B区于7月底前完成引风、鼓风设备的基础加固和烟囱加高；C区启动建设第3台锅炉和热源厂脱硫、脱硝及环保在线监测设备安装及烟囱接入，务必于8月底完成环保验收；D区热源厂于9月底全面完成1台80蒸吨锅炉的安装和启动运行，全面落实各项环保措施；全面淘汰市区10蒸吨及以下燃煤小锅炉和实施1.2万户清洁能源改造。通渭、渭源、漳县、岷县要尽快启动现有20蒸吨以上燃煤锅炉脱硫除尘改造，安装在线监测设备，务必于9月底全部完成任务。

三、靠实工作责任，解决突出问题。从即日起，各县区对辖区内供热突出问题，建立台账，靠实责任，倒排工期，挂牌督办，限时解决。重点解决热源厂、换热站、居民小区供热保障稳定、供热质量达标、设施管网隐患等问题。通渭县要加快清洁能源项目建设，扩大电采暖供热面积。陇西县集中解决文峰镇锅炉改造、二级管网老化和供热质量不好的问题，年内增加天然气清洁能源供暖面积20万平方米。渭源县要积极筹措资金解决供热中心供热能力不足和渭水源供热站锅炉改造不到位的困难。临洮县要及早谋划恒通供热公司供热能力不足和新建锅炉企业融资困难问题，全面推进住宅小区天然气清洁能源供暖步伐。漳县重点解决供热企业规模小、单回路供电、单台锅炉运行，应对突发事件能力不够，集中供热没有长远规划的问题。岷县要针对集中供热中心建设谋划不到位、资金短缺、建设难度大，仅凭改造现有锅炉不能长远解决供热矛盾的问题，及早启动燃煤锅炉改造，加快北城区集中供热建设进度和电网改造，确保年内按时保质保量供热。

市区供热重点做好以下工作：一是加大老旧小区二级管网维修改造力度。结合城市危房改造项目实施，对排摸出的安居工程、制药厂家属院、定运小区等45个老旧小区6330户，供热面积52万平方米，26公里二级管网（投资约1亿元）进行彻底维修改造，同步安装二级管网检查井和阀门；对敬东厂、4号小区等30个老旧小区20万平方米安装外墙保温设施，提升供热质量和效果,确保2018年冬季稳定正常供热。二是全面消除供暖三级换热问题。对集中供热B区敬东厂换热站供暖的朝阳锦城、瑞泽园等6栋楼和广厦换热站供暖的金荣花苑、北景园等4栋楼以及集中供热C区宏通苑26号楼的11栋楼三级换热站改建为直联供设备，变为二级换热，提高供热质量。三是科学规划布局供热设施建设。对换热站供暖区面积过大的集中供热B区超负荷运行的安居工程换热站供热区进行调整，将安居工程换热站供暖的琏鑫公司开发片区分离，重新建设换热站，提高安居工程换热站供暖的江夏一、二期供热质量。增加建工段、石油公司2个换热站循环泵扬程。根据实际改造工程量，对D区热源厂直供改为换热站供暖和该区域内部分主管网的改造分年度实施，科学增大管径流量，提高供热系统末端供热效果。四是切实加强城区供热运行管理。督促甘肃三联公司充实人员力量，强化技能培训，配强设备巡查维修、供暖费用收缴、企业规范管理三支队伍，理顺企业供热管理运行机制。全面清洗C区供热管网，疏通管道泥沙堵塞，建立热源厂、换热站及小区供热设备巡查维修管理长效机制。按照缴费账户集中管理的方式，通过街道社区督促、物业企业代收，制定科学的供暖收费管理办法，全面理顺供暖收费运行机制。加强与大型煤业企业合作，建立稳定可靠的煤粉供应渠道，确保煤粉储备到位、稳定供应。五是积极谋划清洁能源供暖工程。结合市区天然气专项规划编制和管道工程建设，重点抓好天庆金域蓝湾、福台景苑、览山国际二期天然气壁挂炉供暖工程，新增天然气供暖面积30万平方米，稳步推进城乡结合部清洁能源供暖试点。

四、做好服务保障,确保供热质量。各县区要严格执行《定西市供热管理办法》对供暖时间、温度等方面的规定标准，确保供热质量，采暖期热用户室内温度达到18(±2)℃,室温合格率不低于97%。及早督促供热单位提前制定和完善采暖用煤和燃气供应应急预案，提高应急处置能力，全力保障供热所需煤、气供应。对供热中反应出的问题要早协调、早解决，妥善处理和解决用户供热难题，进一步提高服务保障水平。

五、加强日常监管，保证安全运行。

各县区要坚持“安全第一，高效运行、保障有力”的原则，建立健全冬季供热应急机制和预警机制，加强对供热企业操作、维修、管理人员的业务培训和安全警示教育，做到持证上岗。要认真履行监管职责，落实供热企业安全生产主体责任，制定方案，提前部署供热锅炉、配套管网等设施维修保养，及早排查治理事故隐患，确保设施安全、稳定、正常运行。严格落实《甘肃省住房和城乡建设厅城市供热系统重大事故应急预案》要求，及时制定本县区2018年供热应急预案。

六、强化舆论宣传，督促检查到位。

各县区、市直有关部门要加强对全市供热工作的宣传，报道供热工作中好的经验和做法，对供热质量差、服务态度恶劣、投诉问题多的供热企业和事件要重点曝光。在今年供暖期内，根据市民生平台12345服务热线投诉情况和检查结果，对各单位供暖情况进行考核，对达不到供暖要求、市民意见大的单位，市政府将进行通报批评。

附件：定西市2018年供热项目谋划表

                          定西市人民政府办公室

                             2018年4月26日