今天我们召开2019年全市住房城乡建设工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实市委经济工作会议、全市“两会”及全省住房城乡建设工作会议决策部署，总结2018年工作，安排部署2019年任务。今天，杨晓锋副市长莅临指导会议并将做重要讲话，全市住建系统干部职工要认真学习领会并全面贯彻落实。下面，我向大会作工作报告。

一、2018年工作回顾

2018年，全市住建系统严格按照市委、市政府的安排部署，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想党和的十九大精神，坚持稳中求进的总基调，积极贯彻新发展理念，改革创新、开拓进取，推动全市住房城乡建设事业发展取得了新进展、新成效，全面完成了各项工作任务。概括起来说，主要有：“三大民生实事”全面完成任务，即：农危房改造、棚户区改造、老旧小区电梯改造全面完成了年度任务；“两个市场”稳健发展，即：全市房地产市场和建筑市场持续平稳健康发展；“四项重点工作”取得突破性进展，即：“十大城建工程”、全域无垃圾、“放管服”改革、智慧人防建设等工作较之往年取得了突破性进展。

（一）狠抓农村危房改造，住建系统脱贫攻坚扎实推进。

2018年，全市住建系统深入落实“农村贫困人口住房安全有保障”的目标要求，从强化组织领导、落实工作责任、督查指导等方面入手，完成农村危房改造11347户，中央和省级下达补助资金1.62亿元，市、县区财政拨付配套资金7238.13万元，助力脱贫攻坚战效果显著，农村危房改造工作位于全省前列。一是强化组织领导抓落实，工作机制顺畅有力。市、县区、乡镇层层成立工作领导小组，逐级签订目标管理责任书，落实职责，明确分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、村社干部包户抓的工作机制和一级抓一级、层层抓落实的管理体制，以顺畅有力的工作机制全面促进农村危房改造任务落实。二是全面摸清底数抓落实，危改对象精确无误。严格按照省住建厅的要求，以县区为单位通过购买服务方式,委托鉴定单位对全市范围内的农村房屋进行再排查再认定，共排查鉴定农村住房47.4万户，进一步摸清了农村危房底数，确保了危改对象精确无误。全面开展住房安全达标认定书核发和危改户标识牌悬挂工作，发放标认定书149123户、悬挂标识牌35942户。三是深入督查检查抓落实，工作任务有序推进。市住建局严格按照《全市农村危房改造督查工作方案》要求，深入各县区采取入户查看、问询对象、查阅资料等形式对工作开展情况进行全面督查，共计抽查379户危改户，将督查情况通报各县区及时进行整改，确保了工作有序推进。四是强化资金监管抓落实，补助资金运行安全。在完成农村危房改造任务的同时，深入开展农村危房改造领域腐败和作风问题专项行动，严查虚报冒领等违法违规行为，充分的保障了补助资金安全。

（二）大力实施棚户区改造，逐步实现群众住有所居目标。

2018年，全市新开工棚户区改造24654套，开工率100%；基本建成13215套，基本建成率101%；发放租赁补贴305户、71.7万元，全面完成了省上下达的目标任务。一是资金使用情况良好。中央和省上下达全市保障性安居工程补助资金99663万元，已拨付补助资金65760万元，拨付率66%；已发放政策性银行贷款资金39.214亿元，已使用贷款资金13.08亿元；地方政府债券资金已拨付6.5亿元，拨付率100%。二是审计发现问题整改落实到位。天水市审计局反馈我市2017年保障性安居工程在资金、建设、运营、管理、分配等11个方面存在37个问题，已全部整改完成，整改率100%。

（三）积极推进城市老旧小区电梯改造，大力改善市民居住条件。

2018年，全市实施城市老旧住宅小区电梯改造20部，安定区住建局严格按照《2018年城市住宅小区电梯改造工作实施方案》要求，紧扣时限要求，倒排工期，成立督办组持续盯办，按时全面完成了城市老旧住宅小区电梯改造任务。

（四）强力推进以“十大城建工程”为主的城建项目，城市建设不断提速增效。

围绕市政府“年内新建、续建城建项目200项，完成投资120亿元以上，城市建设一年大改观，三年大变化”的部署要求，科学谋划，加快推进以“十大城建工程”为主的城建项目实施，全面超额完成了年度任务。一年来，全市开工建设以“十大城建工程”为主的城建项目269项，完成投资124亿元，开工项目数比计划数多出69项，投资额度超出计划4亿元，完成年度投资任务的103.3%。与上年相比，实施项目数同比增长52.3%，完成投资同比增长24.6%。无论项目实施数量，还是完成投资，都是历年来最好的。一是强化机制保障。市住建局起草提请市政府印发了《关于认真组织实施2018年“十大城建工程”的通知》，制定《定西市2018年“十大城建工程”考核评价办法》，建立健全城建项目月报制度，每月定期分析研判项目进展情况，以有力的机制保障项目建设顺利推进。二是深入开展督查检查。多次深入各县区调研督查项目实施情况，有效加快了建设进度。尤其是对中国(甘肃)中医药博览园等重大项目，市住建局、陇西县住建局加强与建设单位等五方责任主体的衔接配合，现场解决存在的困难和问题，创造了“甘肃速度”，得到省市的表彰。

（五）着力完善城市基础设施和公共服务设施建设，不断增强城市综合承载能力。

2018年来，针对全市城市绿化、供热、污水处理等设施薄弱的问题，不断加大建设力度，切实提升基础设施和公共服务设施建设水平。一是积极推进生态宜居城市建设，不断改善城市人居环境。2018年，全市实施绿化项目23个，完成投资1.98亿元。其中市区实施绿化项目8个，完成投资1.06亿元。全市新增绿地面积800亩，建成区绿地率达到16.41%，建成区绿化覆盖率达到19.21%，人均公园绿地面积达到11.58平方米。二是大力推进供热基础设施建设，不断提升供热质量和水平。2018年全市共实施供热改造项目10个，完成投资4.5亿元，全市新建供热管网23公里，维修管网56公里。全市于11月1日按期正常供暖，储备燃煤20万吨，维修设备386台次，特种设备安全培训326人，供暖质量整体好于往年。三是污水处理水平大幅提升。全年完成污水配套管网建设30.5公里，全市已建成的8个污水处理厂全部达标排放，达到污水全收集,我市污水处理设施建设和运行情况位列全省第三。市区再生水利用设施项目建设铺设管网2.5公里，再生水利用率达到19%。四是公共服务设施建设持续推进。定西市城市展览馆、体育馆全面完成建设任务并对外开放，定西体育场正在加快推进。2018年底，全市市县城区建成区面积94.86平方公里，人均道路面积10.51平方米，供水普及率95.31%，燃气普及率74.04%,污水处理率92.61%，生活垃圾无害化处理率99.98%。全市城镇化率达到36.25%，比2017年底提高1.92个百分点。

（六）持续推进全域无垃圾城乡环境综合治理，住建行业生态环境保护工作成效显著。

2018年来，我市全域无垃圾城乡环境综合治理工作不断由治脏向治乱拓展，由城市向乡村延伸，由治标向治本转变，由阶段性向常态化迈进，治理工作呈现出全面播种、次第开花的良好局面。在陇西、渭源召开了全域无垃圾城乡环境综合治理现场推进会，进一步凝聚了共识，坚定了信心。一是强化全域无垃圾层级监管。探索制定“五长制全域一张网”的网格化管理机制，在问题整改中探索了“发现问题、拍照留证，整改验收、对账销号”作法，收到了较好的成效。二是积极探索创新。在渭源县首开低温磁化热解技术实行垃圾无害化处理新模式，在全省率先建立了“双段长”责任制开展铁路沿线全域无垃圾治理，这些作法都得到了省住建厅的充分肯定，并在全省范围内进行推广。三是多方解决经费问题。市住建局积极衔接省建设厅，争取了省级全域无垃圾项目资金和奖补资金700余万元，全部用于全市污水垃圾收运处理设备购置，有效补充了我市全域无垃圾治理基础设施建设滞后的短板。四是综合治理成效显著。一年来，全市共清理陈年垃圾27.7万吨，整治河道四乱5952起，整治街头散发小广告1.8万余起，清理城市牛皮癣3万余处，城乡环境面貌显著改善。同时，由市住建局牵头对各县区全域无垃圾工作推进情况进行明察暗访8次，共发现问题200余项，分别进行了及时的通报，并督促完成了整改任务。

（七）坚持“住房不炒”的定位，推进全市房地产市场平稳健康发展。

严格执行房地产领域相关政策，将保持房地产市场平稳健康发展作为重要任务来抓，持续推进房地产各项工作有序开展。一是房地产市场平稳发展。全市共完成房地产开发投资56.25亿元，同比增长10.41％；累计新开工商品房面积103.36万平方米，商品房竣工面积22.29万平方米。全市商品房去化周期18.27个月，其中商品房住宅去化周期8.36个月。完成商品房销售面积99.53万平方米，增速0.88%；房地产业单位从业人员2680人，房地产业单位从业人员劳动者报酬6869.5万元，居民自有住房服务增速5%。二是住房租赁市场建设积极推进。目前，全市有出租房屋43261套（间），面积194.24万平方米；出租商铺26154间，面积124.46万平方米。与建设银行定西分行共同打造的住房租赁综合服务平台上线运行，积极开展住房租赁相关工作。三是积极开展房地产领域违法违规行为整治工作。对全市186家房地产开发企业和33家中介机构进行了排查摸底，共排查出涉及房地产领域逾期交房等矛盾纠纷9项，已化解7项，其它2项矛盾纠纷已建了问题台账，正在协调处理中。四是认真贯彻执行《定西市物业管理条例》。将物业管理服务扩展到保洁、安防、绿化、共有部位及小区内公共场所的维修养护等各个方面。目前，全市共有物业服务企业156家，从业人数3175人，各类物业管理区域702个，业主大会59个，有物业服务项目467个，物业服务面积1184万平方米。

（八）不断加强建筑企业和工程质量安全监管，全市建筑市场平稳健康发展。

一年来，积极贯彻落实国家和省上相关政策，不断做大做强本地建筑企业，抓好建筑企业监管的同时，狠抓建筑工程质量安全监管，确保了全市建筑市场的平稳健康发展。2018年，全市完成建筑业增加值35.5亿元,现价增速6.2%（可比价增速2.8%），居全省第4位。一是持续加大工程质量安全监管力度。深入开展全市住建领域质量和安全生产隐患大排查大整治专项行动、工程质量安全提升行动、建筑施工安全专项治理行动。通过专项检查与日常巡查结合的方式，共检查在建项目58项，检查建设单位40家、施工单位62家、监理单位10家、检测机构7家，发现质量安全隐患401条，下发整改通知书23份、停工通知书4份、行政处罚告知书11份、建设行政执法建议书12份、恢复施工告知书4份。始终把安全隐患整改作为建筑工程质量安全监管工作的重点，对检查发现的隐患问题及时建档登记、分类治理，通过不定期“回头看”，督促安全隐患问题及时彻底整改到位。全市建筑工程质量安全总体受控，未发生一般以上工程质量事故。二是持续推进农民工工资清欠工作。市住建局始终将农民工工资清欠工作作为重要民生问题来抓，积极配合市人社局、市信访局解决建筑行业农民工工资纠纷，全年共计解决纠纷8起，督促用工企业解决农民工工资238万元。

（九）深入推进“放管服”改革，不断提升行业服务水平。

2018年来，按照市政府的统一安排部署，市住建局带领全市住建系统深入推进“放管服”改革，不断提升行业服务能力和水平。一是简政放权，提高效能。根据省住建厅、市政府及市审改办要求，市住建局对各类权力事项进行了全面梳理，下放行政许可事项6项，取消行政许可事项2项，将行政权力事项中涉及备案、核准、审核、认定的31项和6项便民服务事项列为“最多跑一次”事项。二是转变方式，接受监督。市住建局在甘肃省政务服务网定西子站阳光政务公布了所属权力清单和责任清单共168项，主动接受社会监督。12项行政许可事项全部纳入行政审批窗口受理范围，进驻市政务大厅住建窗口统一受理。2018年，市政务大厅住建窗口共受理审批办件243件，全部及时办结，按时办结率100%。三是做好事项梳理，制定服务指南。重新修改完善39项行政权力事项和6项便民服务事项的服务指南，并对定西市政务服务网上的权力清单和责任清单进行了维护完善，制定了“最多跑一次”事项清单，分批向社会公示并承诺，压缩审批时限、缩减审批材料、减少审批环节，做到简单事项立即审批，极大的方便了企业和办事群众。

（十）以智慧人防建设为突破口，人防工作不断取得新成效。

2018年来，人民防空各项工作有序开展，尤其是智慧人防建设取得了新突破。一是加强通信警报设施建设，提升人防组织指挥和信息保障能力。新增电声警报器、广播电视警报发放系统、音视一体化警报器、便携式电声警报器等114台（套），音响警报覆盖率保持在100%，并结合“9·18”组织开展了警报试鸣活动。二是加快人防工程建设步伐，提高防护能力。全市共批建人防地下室10.53万平方米，累计征收人防易地建设费2681.48万元，新增平战结合使用面积4.25万平方米。加快推进“定西智慧人防平战结合管理平台”项目，在全市各防空警报点、人防工程、重要经济目标防护单位等重要节点设计安装监控设施60个，采用先进的技术手段实现人防各要素智能化控制和管理。全省智慧人防平战结合管理平台建设观摩培训会在我市成功召开。

（十一）突出党的政治建设，持续推进全面从严治党向纵深发展。

一是全面加强党的政治建设。教育引导全市住建系统党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断增强贯彻落实党中央决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉，党内政治生活呈现新气象，政治生态进一步净化。二是持续加强理论武装。全系统党员干部把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，努力推进理论学习往深里走、往心里走、往实里走，持续强化理论武装，确保了意识形态工作持续向好，尤其是加强了网络意识形态工作。切实把学习成果转化为推进全市住房城乡建设事业改革发展的实际举措和工作成效。三是推进全面从严治党向纵深发展。着力解决重业务轻党建的问题，努力形成党建带动业务、业务融于党建的良性互动氛围，不断促使全面从严治党要求在全市住建系统内落地生根，深入推进反腐败斗争，持之以恒抓作风建设，用良好的工作作风持续推动全市住建系统各项工作。

同志们，一年来全市住房城乡建设事业各项成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是市委、市政府坚强领导及省住建厅大力指导的结果，是市直有关部门和各县区党委、政府大力支持的结果，是全市住建系统广大干部职工努力奋斗的结果。在此，我代表市住建局党组向各有关部门、各县区党委政府和全系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾总结2018年的工作，尽管取得了一定成效，但也要清醒地认识到，与市委、市政府的要求相比，与人民群众的期待相比，还存在许多不足和挑战。从积累的问题和面临的形势看，农村危房改造进入最后决胜阶段，但部分县区底数摸排仍有遗漏、统一标识尚未完成、建新未拆旧、档案信息资料不全等问题依然突出；棚户区改造“硬骨头”项目越来越多，项目拆迁安置难度加大、改造成本提升，严重影响了项目建设进度，加之今年政策性贷款收紧、项目融资面临很大压力，资金不足将成为制约我市棚改工作的最大困难；城乡建设管理历史欠账较多，城镇基础设施建设投入严重不足、城镇化水平偏低，城市管理统筹协调不够，精细化、智能化管理水平不高；房地产业市场调控和管理不足，房地产租赁市场培育和发展缓慢，房地产企业违规经营行为时有发生，对新形势下房地产市场面临的困难和问题调查研究不够；建筑业改革发展还需不断深化，装配式建筑等新的建筑方式推广要下大力气实现零的突破, 市内建筑企业如何发展壮大，如何提升核心竞争力和抗风险能力，还需下大力气思考解决；“放管服”改革还需进一步深化，省住建厅业务系统尚未与甘肃政务服务网定西子站联通，“一网通办”尚未实现。

二、2019年重点任务

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面打赢脱贫攻坚战的决胜一年，做好今年全市住房城乡建设工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真落实市委经济工作会议、全市“两会”和全省住房城乡建设工作会议决策部署，坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕建设现代化经济体系和打好三大攻坚战，统筹推进住房和城乡建设领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力打赢住建领域脱贫攻坚战、完善住房保障体系、加强城乡建设管理、防范化解房地产市场风险、促进建筑业改革创新发展，奋力开创住房和城乡建设事业高质量发展新局面。

要重点抓好以下十个方面工作：

（一）以决胜脱贫攻坚为目标，全力做好农村危房改造工作。

脱贫攻坚战中，农危房改造是“两不愁三保障”中最能看得见的一项工作。2018年我们没有脱贫县，没有成熟的经验，2019年5个县脱贫的任务特别重、责任特别大，不能因为有一户而影响全市脱贫工作。全市要保质保量完成剩余7744户农村“四类重点对象”危房改造任务，确保住建系统脱贫攻坚战取得决定性胜利，为全市全面建成小康社会奠定坚实基础。一是狠抓农村危房改造进度和质量管控。各县区要全力推进今年农危房改造任务落实，狠抓开工率、竣工率两项指标，确保9月底前全面完成年度任务和竣工验收工作。同时，要加大政策宣传力度，多渠道、多形式宣传农村危房改造政策，加强农房建设质量和面积控制，确保改造户建设质量达标、面积符合规定要求的安全住房。二是强化督查检查。要把督促检查和问题整改贯穿今年危改工作始终。一方面，市上将于近期分两组对七县区50%的乡镇、每个乡镇的两个村、每个村的两个社农村危房改造工作进行专项检查，及早发现问题，及时整改到位，提前将影响脱贫退出验收的问题消化解决。另一方面，要在3月份组织各县区开展为期一个月的农危房改造工作“排查督查月活动”，由各县区委、政府分管领导带队，对本县区农村危房工作进行一户不漏全面督查和“回头看”，自查自纠各自问题，有效提升全市危改工作质量和水平。三是组织开展好危改领域腐败和作风问题排查整治工作。持续开展农村危房改造领域问题排查整治工作，及时整改落实发现问题，尤其要充分发挥“定西市惠农资金监管网”的监督作用,及时发现和解决腐败及作风问题，使危改领域存在的问题得到有效整治。同时，督促各县区加快2018年危改户建新拆旧工作，于今年6月底前完成150户的拆旧任务，及时搬迁入住。四是建立市住建局领导和科室包抓县区责任制。针对农危房改造和脱贫攻坚要求，今年，市住建局将建立县级领导和科室包抓县区责任制，由1名副县级以上领导和1个科室、单位包抓1个县区，督促指导包抓县区全力做好农村危房改造工作。

在确保完成今年农危房改造任务的同时，各县区要积极贯彻落实省住建厅的要求，一方面，着力提升农房风貌设计水平。在确保农村建房质量的基础上，突出乡土风情、民族特色和地域特点，防止千村一面。各县区要严格控制新建民房体量和风貌，要本着量力而行的原则，稳妥对已有农房结合质量安全改造推进风貌提升，在严格保护的前提下修缮传统建筑。另一方面，要不断强化农房建设质量安全管理。各县区要把农房建设质量安全管理作为加强村镇建设的重要内容，全面推动农房建设 “五个基本”，落实行业管理责任和属地管理责任，健全农房建设管理机构，强化农民建房安全意识。积极开展农村住房建设试点工作。

（二）以完善城镇住房保障体系为主线，全面完成棚户区改造工作任务。

2019年，全市计划新开工棚户区改造21499套，其中：城市危房改造19668套，城中村改造1831套，全市计划基本建成棚户区改造6043套，发放租赁补贴200户。今年的棚改任务依然十分艰巨，需要各县区解决的困难和问题还很多。各县区要切实把握好政策界限，坚持“六个严禁”。不管谁来组织、谁来实施、谁来操作，都必须吃透国家省上政策文件精神，按照要求规范操作，做到执行政策不变通，坚持标准不走样，绝对不能乱开口子；各县区住建局负责同志要深入研究棚户区改造过程中的新情况，能解决的问题要主动解决，能化解的矛盾要积极化解，不能因为乱表态、乱承诺而引发新的矛盾和问题，谁这样做了，责任谁来承担。一是要强化组织领导，加快项目实施进度。各县区政府要切实负起主体责任，坚持抓早抓小，加快棚改项目前期工作进度。要清醒的认识到棚户区改造面临的问题和困难，趁势而上，靠实责任，督促施工单位抢抓时间节点，倒排建设工期，加大投资力度，确保棚户区改造项目4月底前开工率达到20%，5月底前开工率达到40%，6月底前开工率达到60%，9月底前全面完成目标任务。二是强化协调衔接，积极筹措项目资金。要充分利用棚户区改造专项债券和开发性金融支持作用，争取加大我市棚改工作的债券发行额度，尤其是岷县要加强衔接，力争实现零的突破。要积极与国开行、农发行衔接，争取适当延续，特别是续建项目的相关棚改贷款政策。三是强化督促检查，全面靠实工作责任。建立“周调度、月排名、季通报、年总评”机制，实行会议决定事项“交办单、会商单、督办单”工作机制，全面靠实各级工作责任，确保按时高质量完成目标任务。要确保工程质量，棚户区改造是“民心工程”，也是“良心工程”，必须保证工程质量安全。四是强化考核兑现，全面推进任务落实。落实“一月一督查，一月一通报”工作制度，对工作不力、推动缓慢的县区及时下发督办函，并按有关规定对党政主要负责人、分管负责人进行问责。对工作进展缓慢、影响全市进度的，要进行约谈；对完不成任务或问题较多的，要给予通报批评，并责成作出书面检查。五是加强审计问题整改。4月份审计组将全面入驻，进行为期4个月的保障性安居工程审计工作。各县区政府、住建局要高度重视，尽早安排。对审计反馈的问题要及时整改到位。

（三）紧紧扭住城建项目实施，提升城市建设系统性和城市综合承载能力。

一是大力实施以“十大城建工程”为主的城建项目。2019年，全市要确保实施城建项目244项，当年完成投资不少于139亿元。各县区政府要认真落实“开门红”工作要求，所有续建城建项目必须于3月1日前开工建设，确保城建工程项目建设进展顺利。与此同时，要做好市列重点项目，以及市区中央商务区项目、重点城建项目的协调推进工作。二是全力推进城市老旧小区电梯改造工作。要以2018年电梯改造工作的经验和做法为依托，遵循“业主自愿、政府扶持，因地制宜、兼顾各方，依法合规、保障安全”的原则，全力推进工作任务落实。三是着力推进城市基础设施建设短板。采取有效措施，确保按期完成全市城镇生活燃煤锅炉撤并，把做好生活燃煤锅炉撤并作为落实环境保护工程的主要抓手，对生活燃煤锅炉撤并进行“挂号销账”管理，逐个检查，逐个解决，确保在2019年供热前全面完成燃煤锅炉清洁能源改造。尤其是岷县要切实推进新热源厂的建设及投运工作，确保这项民生工程顺利交付使用。要积极推进城市停车场建设和天然气管网建设，市区要完成5公里管网建设，新增天然气用户5000户，临洮县城建成管道3.2公里、入户5000户，陇西县要建成管道10公里、入户2900户。四是全力推进生态宜居城市建设。持续实施城市道路、绿化、污水垃圾处理等基础设施建设项目，不断提高城市人居环境质量。尤其是城市绿化工作，各县区要早安排、早部署，要在街头、面山、住宅小区绿化上狠下功夫，特别是新建住宅小区绿化要严格按规划同设计同验收，认真做好老旧小区的绿化补植补造工作，对破坏小区绿地改建停车位的坚决查处并补植到位。到2019年底，力争市县城区建成区面积达到95平方公里，人均城市道路面积10.9平方米，人均公园绿地面积11.8平方米，用水普及率95.4%，燃气普及率74.2%，污水处理率93.1%，生活垃圾无害化处理率99.9%。全市城镇化率力争达到38.17%。

（四）以改善城乡人居环境为中心，全面推进全域无垃圾城乡环境综合治理工作。

2019年，要持续以“五大工程”为主要抓手，确保全域无垃圾治理工作提质增效。一是污拉处理工程方面，把2019年确定为我市“全域无垃圾城乡环境综合治理基础设施建设年”，紧密结合“十大城建”项目，着重补齐我市污水垃圾处理基础建设滞后的这一突出短板。要积极推广渭源县生活垃圾“低温磁化热解”和岷县生活垃圾“高温热解气化”技术，解决“污水、垃圾无处去”的问题。确保渭源县新建的8座、通渭县新建的1座“低温磁化热解”处理站及岷县的1座“高温热解气化”处理站建成并投入使用。在3月中旬全面完成省建设厅反馈我市新的218个非正规垃圾堆放点取缔工作。二是街面整洁工程方面，重点开展“五整治、三规范、两管理、一提升”（五整治：整治主次干道、整治薄弱区域、整治城市河道、整治建筑工地、整治农贸市场。三规范：规范占道经营、规范户外广告、规范车辆停放。两管理：加强城市绿地养护管理、加强市政设施维护管理。一提升：提升城市管理水平）为主的城市环境卫生治理工作。积极探索垃圾收运处理市场化运作体系建设，将笤帚交给市场,放开环卫作业、垃圾处理设施建设和运营市场等。对违规户外广告和城市牛皮癣实行集中清理行动，更新改造城区垃圾收容器1500个。三是风貌美化工程方面，推广陇西县马河镇贺家川“依山就势、就地取材、变废为宝”的风貌改造经验，改造15个保持乡村原有田园分光、自然风貌的美丽乡村。四是机制保障工程方面，县级财政统筹安排专项治理经费，用于全市污水垃圾收运处理设备购置，配备垃圾收容箱3000个，移动式垃圾屋100座，垃圾转运车50辆。另外，突出重点区域、重点线路，对“三边一部”（道路边，铁路边，池塘河边，城乡结合部），按照“五长制”、“双段长制”网格化管理机制，切实做到保洁“全覆盖、无遗漏”，确保治理长期稳定向好。五是体系完善工程方面，严格按照“市上两月一督查、一年一总评”的工作制度，加大督查力度，建立全域无垃圾综合治理目标考核责任制，纳入各级领导班子和领导干部年度目标考核，形成考核与奖惩互动的良性运行机制，切实将我市全域无垃圾工作做实做细做好。持续通过广播、电视、流动宣传车、互联网和新媒体等，全方位、多角度、多形式开展宣传，今年在城区及乡镇主要路段再制作宣传标语牌1000个。

同时，要全力完成住建部门的农村人居环境整治工作任务。学习浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治三年行动，深入推进农村“垃圾革命”，统筹农村生活垃圾收运处理设施布局，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系， 防止农村生活垃圾收而不治、随意倾倒填埋，确保到2020年，全市乡镇生活垃圾收集转运处理设施实现100%全覆盖，90%以上村庄生活垃圾得到有效治理。

（五）抓好房地产市场调控各项工作，持续推进房地产业平稳健康发展。

要继续加大房地产市场监管力度，规范房地产市场行为，积极推进住房租赁市场建设，促进全市房地产业持续健康稳定发展。一是继续加大房地产市场调控力度。牢牢把握“房子是用来住的不是用来炒的”这一定位，结合我市房地产市场实际，综合运用经济、法律和必要的行政手段调节住房需求，促进供求平衡。并加强房地产市场监管，开展房地产市场专项整治行动，规范房地产开发、销售、中介行为，打击房地产市场恶意炒作、哄抬房价、非法集资及散布虚假消息等违法违规行为，保护消费者合法权益。二是做好房地产业四项指标各项工作。严格按照市政府目标管理考核指标分解任务，切实提高思想认识，加强组织领导，加强基础数据管理，加强衔接沟通，确保全面按期完成四项指标目标任务。三是持续推进租赁市场建设工作。加快推进全市住房信息系统和住房租赁服务交易平台上线运行工作，积极探索开展住房租赁登记备案制度，规范房屋出租行为。加大对建立购租并举的住房制度相关政策的宣传力度，提高群众依法出租房屋的意识，减少房屋租赁中各类矛盾纠纷的发生。四是抓紧制定实施住房发展规划。结合我市经济社会发展水平，住房供需状况、人口变化情况，科学编制我市住房发展规划，明确住房发展目标、重点任务和政策措施，合理确定住房和用地规模、结构、时序，引导相关资源合理配置。

（六）以加强建筑工程质量安全监管为着力点，大力促进建筑业改革创新发展。

2019年，要在全面做好建筑业增加值统计工作的同时，持续加大建筑市场监管力度，切实提升建设工程施工安全管理水平，积极督促企业落实安全生产主体责任。一是加大建筑市场监管力度。有效利用“甘肃省建筑市场监督管理信息平台”，全面掌握辖区内企业资质、生产经营、从业人员资格、业绩申报和工程项目基本情况，加强对建筑市场的动态监管，严厉打击违法违规行为，确保建筑市场健康稳定发展。二是提升建设工程安全管理和工程质量监管水平。进一步强化建设领域安全生产检查力度，突出对深基坑、高边坡、高支模、人工挖孔桩、大型垂直运输机械设备等易引发群死群伤事故的薄弱施工环节、工序进行严格监督检查，持续开展工程质量安全提升行动，重点强化对保障性住房和灾后重建工程的质量监管，创新质量监管方式，完善质量巡查和差别化监管制度。三是加大装配式建筑发展力度。要进一步强化装配式建筑推广力度，积极化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾，加快完善装配式建筑技术和标准体系，切实做好推行装配式建筑运用的前期准备工作。四是进一步落实扬尘污染防治主体责任。在监管部门和各建设责任主体签订施工现场尘污染防治责任书的基础上，全面开展黄土裸露治理和“绿色施工”工地创建活动。将“绿色施工”与文明工地和安全质量标准化工地创建活动相结合，引导企业规范现场管理，推进施工技术进步，实现工程质量安全长效管理。

（七）持续推进“放管服”改革，不断提升住建行业服务水平。

一是开展权力和责任清单动态调整。继续贯彻落实《定西市深化行政审批制度改革方案》要求，开展“两个清单”调整更新，探索建立动态管理机制，完善“两个清单”制度体系，推进“两个清单”升级改造。进一步梳理群众和企业办事“最多跑一次”事项清单。二是加快推进工程建设项目审批制度改革。按照住建部的要求，今年上半年，全市要建成工程建设项目审批制度框架和管理体系，工程建设项目审批时间压减至120个工作日以内。要按照即将印发的《甘肃省工程建设项目审批制度改革实施方案》要求，制定《定西市工程建设项目审批制度改革工作实施方案》，优化审批流程、精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理。三是规范事中事后监管。大力推广“双随机一公开”抽查，创新事中事后监管办法，各县区要制定实施方案，细化目标任务，切实把随机抽查监管落到实处。四是加快完成业务系统对接联通。继续积极衔接汇报省住建厅，加快完成住建部门业务系统与甘肃政务服务网对接联通工作，并积极争取省住房和城乡建设厅授权各市州与甘肃政务服务网对接联通，进一步扩充甘肃政务服务网定西子站网上办事内容和范围。真正实现一网通办，逐步实现网上批、不见面、快递送。

（八）推进城市管理执法体制改革，大力提升城市管理服务水平。按照中央及省上关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的要求，今年，全市要重点完善城市管理执法体制改革，以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍为基础，完成全市城市管理执法人员着装统一，车辆标识统一，积极推进数字管理平台建设，推进城市精细化管理，提高城市管理科学化、标准化水平。市城市管理执法局要重点做好制度建设和对各县区的指导，加强城管执法队伍规范化建设，全面提升执法队伍素质和依法行政能力，着力构建建设、管理、执法一体化的城市管理执法体制。要继续深入实施城市管理 执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动，全面推行执法全过程记录，积极推行执法办案评议考核制度和执法公示制度，提升城市管理法制化水平。

（九）加快推进智慧人防建设，全面提升人防工作水平。

一是持续深化人防指挥通信体系建设，着力提升人防指挥通信的应急保障能力。要完成定西市第二代人防机动指挥平台建设，建成机动指挥平台、信息采集平台和固定地面卫星站系统，市县城区警报音响覆盖率保持在100%。二是加强城市人防综合防护体系建设，着力提高人防工程综合防护能力。严格执行“以建为主、以收促建”的原则，大力加强人防工程建设。抓好结建工程审查关口，确保应建（交）率达到100%。三是继续深化人防宣传教育工作，进一步增强全民防空意识。充分利用人防警报试鸣日、法制宣传日等节日，开展形式多样的群众性人防宣传教育活动。以人防宣传板报巡回展和人防知识挂图展为载体，不断扩大人防工作的影响面和认知度。

（十）以党的政治建设为统领，坚定不移推动全面从严治党主体责任落实。

始终坚持党对一切工作的领导，全面落实全面从严治党主体责任，为全市住房城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。一是全面加强党的政治建设。全市住建系统党员干部要坚定自觉的用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚守党的政治方向。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致，坚决维护党的领导核心和党的团结。增强“四个自信”，坚定不移沿着正确政治方向前进，坚决维护党中央权威和集中统一领导。把党中央、国务院和省委省政府、市委市政府对住房城乡建设工作的各项安排部署落到实处，切实完成各项目标任务。二是严格落实全面从严治党主体责任。要加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，提高党员干部的政治觉悟。各级各单位要切实履行主体责任，坚持压力传导，筑牢责任链条，层层压实管党治党政治责任。要持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持续推进住建领域侵害群众利益腐败行为和作风问题的专项治理，做到无禁区、全覆盖、零容忍，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要针对管理漏洞和薄弱环节建章立制，健全日常监管和风险防控机制，切实消除住建领域监管盲区。三是深入推进扫黑除恶专项斗争。要严格落实市委及省住建厅关于扫黑除恶专项斗争的相关要求，强化宣传发动，拓宽住建行业涉黑涉恶线索摸排渠道，对恶意竞标、强揽工程、垄断建筑砂石料、骗取危改补助资格和资金等涉黑涉恶腐败行为，要深挖根源及其背后的“保护伞”，尤其是涉黑涉恶线索摸排未突破零的县区，要切实强化责任落实，确保专项斗争取得实效。四是持续推进作风建设。要在去年开展作风建设年活动的基础上，进一步强化作风建设，以优良作风助推各项目标任务的完成。全市住建系统干部职工要脚踏实地，撸起袖子加油干，聚焦住建系统中心工作不偏移，坚决抵制消极应对的精神状态，时刻以岗位职责为准，用真抓实干的精神推进工作落实。要加大对全市住建系统作风不实、落实工作不力等典型作风问题的排查整治，以问题的整改，推动各项重点工作任务落实。“作风建设永远在路上”，要坚定不移的落实中央八项规定精神，以良好的工作成效来检验作风建设成果。

同志们，今年全市住房城乡建设事业发展任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，严格按照市委、市政府和省住建厅的安排部署，以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有力的工作措施，坚定不移推进全市住房城乡建设事业高质量发展，为加快建设幸福美好新定西作出应有的贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!