各县区住建局，各有关单位：

2019年2月20日至28日，市住建局组织督查组对全市节后复工建筑施工安全生产及工程建设项目“开门红”措施落实情况进行了督促检查，现将督查情况通报如下：

一、项目建设“开门红”工作措施落实情况

督查了解，今年全市各县区共谋划城建项目244项，其中续建项目100项，新建项目144项，目前已完成前期手续具备开工建设条件的项目131项，3月1日开复工的项目约41个，占项目总数的16.8%，3月底开复工的项目约123个，占项目总数的50.4%，其余项目各县区均承诺6月分能全面开工建设。（一）安定区：2019年城建项目44个，续建项目19个，新建项目25个，3月1日复工开工的项目6个，其余38个项目中在3月中旬全部复工开工建设。

（二）通渭县：2019年城建项目50个，续建项目21个，新建项目29个，预计3月底前开复工项目29个。

（三）陇西县：2019年城建项目44个，续建项目10个，新建项目31个，预计3月底前开复工项目15个，占项目总数的36.6%。

（四）渭源县：2019年城建项目25个，新建项目8个，续建项目17个，预计3月底前开复工项目18个，占项目总数的72%。

（五）临洮县：2019年城建项目53个，新建项目28个，续建项目25个，预计3月底前开复工项目25个，占项目总数的47.2%。

（六）漳县：2019年续建项目1个，新建项目9个，预计3月底前开复工项目2个，占项目总数的20%。

（七）岷县：2019年续建项目9个，新建项目12个，预计3月底前开复工项目共11个，占项目总数的52.4%。

二、建筑工地复工安全生产隐患排查整治工作开展情况

开年以来，各县区住建局都能按照市委、市政府的要求，召开专题会议，积极谋划项目建设工作，提出了“开门红”工作的具体举措，积极督促所有续建项目3月份开工建设，新建项目争取4月份陆续开工，6月份全面开工建设；同时，县区项目监管单位切实履行行业监管职责，提前开会安排部署节后开工复工安全生产工作，制订专项检查方案，严防严控，严密排查安全隐患，督促整治落实，有效保障了全国“两会”及复工期间的安全生产工作。

陇西县深刻吸取去年复工期间的事故教训，及早安排今年复工期间的安全生产工作，2月20日召开了全县建筑施工春季复工安全生产工作会议，全县67个在项目的建设、施工、监理、检测单位200多人参加会议，对春季复工安全生产工作进行了详细的安排部署。

渭源县成立了住建局主要领导任组长的复工检查领导小组，下发了《关于做好2019年度建筑工程春季复工安全生产工作的通知》（渭住建发〔2019〕67号），并拟定了全县建筑施工质量安全工作会议日程，将于按期召开全县工作会议，进行专题安排部署。

岷县住建局统筹安排靖远灾后重建移民安置项目和本县在建项目的安全监管，合理调配人员，对两地项目的安全监管进行妥善安排，调整了住建局安全生产工作领导小组，下发《关于做好节后建筑工程春季复工安全生产工作的通知》（岷住建发〔2019〕44号），计划3月份，对全县新开工和复工的项目进行拉网式排查，确保项目建设开门红，安全管理开门红。

临洮县住建局高度重视全县建筑工程节后复工开工安全隐患排查整治工作，2月20日召开会议，对全县2019年建筑业产业发展、项目建设、工程建设领域劳务用工、建筑施工质量安全监管等工作进行了安排部署，下发了《关于做好春季复工前安全生产工作的通知》（临住建发〔2019〕52号），按照住建局的统一安排，下一步将重点开展建筑工地复工过程中的安全隐患排查治理。

安定区住建局，结合区上城建项目建设，积极开展建筑工程复工安全隐患排查整治工作，下发了《关于做好节后建设项目复工（开工）安全生产工作的通知》（安住建发〔2019〕119号）、《关于对建筑施工春季复工（开工）安全隐患排查整治工作进行督查的通知》（安建函〔2019〕045号），专项检查工作正在陆续开展。

通渭县住建局、漳县住建局工作相对迟缓，安排部署还不到位。

三、全市各县区城市管理领域执法体制改革推进情况

目前，全市1区6县均设立了涵盖城市管理领域的综合执法机构，名称为某某县综合执法局，人员身份繁多，公务员、事业干部、工勤人员等均有，单位性质除安定区综合执法局定为政府组成部门外，其余6个县综合执法局的单位性质尚未明确，现有的运行管理模式是各县政府按照政府的直属部门管理，在本次的机构改革中没有明确主管部门。各县区按照中央和省上要求，也在积极推进城市管理执法体制的改革工作，各县区制作了新式制式服装，完成了统一着装工作，但是在制定本县（区）改革实施方案、确定执法人员比例、明确住房城乡建设领域行政处罚权集中行使、整合数字管理平台等方面的工作还没有实质性进展。

四、下阶段工作要求

（一）进一步加强复工期间的安全生产工作。目前，各地建筑施工项目陆续恢复生产，一些生产设备短期停用后重新启动，容易出现机械故障；部分从业人员还沉浸在节日气氛中，普遍存在思想麻痹松懈、注意力不集中等问题，容易发生意外。各县区住建局及各有关企业要进一步增强忧患意识、责任意识，将节后复工复产安全生产工作作为当前头等大事来抓。监管部门要制定复工检查专项方案，明确时间节点和具体措施，严格按照有关规定做好复工复产安全生产工作，复工复产检查未经批准的一律不准复工，坚决杜绝生产安全事故发生。

（二）坚决查处违法建筑施工行为。当前，全市建筑市场违法施工行为履禁不止，主管部门监管缺失，施工安全管理薄弱，存在较高安全风险和隐患。各县区住建局要以此次检查为契机，持续深入开展工程质量安全提升行动，采取切实有效措施，严厉打击违法施工活动。对于未办理施工许可及安全监督手续擅自施工的项目，一律责令停工整改，并且依法从严处罚；造成安全事故的，建设单位要承担首要责任，构成犯罪的，移交有关部门对其相关人员依法追究刑事责任。

（三）严格落实安全生产主体责任。各县区住建局要高度重视企业安全生产主体责任落实，及早制定执法检查工作方案，切实推动参建各方安全生产主体责任的落实，努力做到在安全责任、安全投入、安全管理、安全培训和应急救援等方面落实到位，提升建筑施工质量安全水平，确保全市建筑施工安全形势持续稳定好转。

（四）全面推行工程质量和安全“两个标准化”。各县区要按照《定西市工程质量安全提升行动实施方案的通知》（定建发〔2017〕156号）、《定西市住房和城乡建设局关于进一步推进建筑施工安全标准化考评工作的通知》（定建发〔2017〕157号）、《定西市住房和城乡建设局转发省建设厅关于印发甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程推进质量管理标准化工作实施方案通知的通知》（定建发〔2018〕56号）的要求，以住建部印发的《工程质量安全手册(试行)》为标准，深入开展工程质量安全提升行动，督促工程参建各方认真执行标准化创建工作，将工程质量安全要求落实到每个项目、每个员工，落实到工程建设全过程。

                                                                                    定西市住房和城乡建设局

                                                                                          2019年3月12日