从孟子的“居者有其屋”到杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，再到如今的“有房吗?”古往今来，房子永远是老百姓心中的头等大事。

实施农村危房改造的12年，放在历史长河中打量，并不算长，但聚焦于定西的发展来看，却影响深远。农村危房改造工作事关实现“两不愁、三保障”目标，事关脱贫攻坚大局，事关百万群众福祉。

“一到雨天，家里就到处渗水，真的是外面下雨屋内也下雨。”回忆起以前的居住环境，安定区李家堡镇南湾村三社杨建成心有余悸。“还是党的政策好，拆了旧房、建了新房，还给我们3万元的补助，我也过上了跟城里人一样的生活。”看着自己宽敞明亮的房屋，尽管已经搬进新房1年多，但杨建成激动幸福的心情依然溢于言表。

临洮县新添镇三十墩村村民陈好亮悬着的心终于放了下来，“之前的房子出现了地基下沉、后墙往后倒，墙体开裂的情况，如今通过维修加固以后，房屋达到了安全住房的标准！”。

从危房到安居房，从住得成到住得好，住房保障工作一头系着老百姓的切身利益，一头系着党和政府的责任担当。自2009年实施农村危房改造以来，市住建局高度重视，将危房改造作为打赢脱贫攻坚战的底线指标和重点任务，履职尽责、担当作为。尤其是将农村危房改造纳入脱贫攻坚“两不愁、三保障”以来，市住建局更是将危房改造上升到政治任务的高度，守初心、担使命、找差距、抓落实、强弱项、补短板，以群众满意为第一标准，强化措施，狠抓落实，于2019年底实现了存量危房全部清零，2020年开展了全面巩固提升，“危房不住人、住人无危房”的住房安全有保障目标全面达标。12年来，全市共实施农村危房改造农户21.36万户，累计争取到中央和省上危改补助资金26.08亿元，极大地改善了农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员及贫困残疾人等重点人员的居住条件，实现了农村困难群众的安居梦。

领导重视  靠实责任保障有力

农村危房改造作为脱贫攻坚的重要内容，是贫困县、贫困村、贫困户脱贫与否的否决性指标，事关精准扶贫精准脱贫成效。为了确保农村危房改造工作顺利进行，市、县区、乡镇逐级组建了精干高效的领导小组,负责各自辖区内危房改造的统一协调和组织指导。实行“四级书记”主抓农村危房改造工作机制，采取县区不漏乡镇、乡镇不漏村、村不漏社、社不漏户的办法进行“过筛式”排查，以上率下强力推进全市农村危房改造。同时，制定印发了《定西市农村危房改造三年攻坚实施方案（2018—2020年）》、《定西市农村危房改造领域排查问题整改方案》、《决战决胜脱贫攻坚 巩固农村危房改造冲刺清零成效后续行动方案》、《全市农村危房改造挂牌督战工作方案》和《定西市住房安全有保障和人居环境整洁脱贫退出验收标准和程序》等指导性文件，为切实解决好全市住房安全有保障问题提供了强有力的技术指导保障。

高位推动  危改工作有序推进

为扎实开展农村危房改造工作，市委、市政府的主要领导和分管领导先后多次召开农村危房改造工作专题会议，高位推动农村危房改造工作，要求千方百计完成农村危房改造任务，为如期打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。同时，按照市委、市政府的部署要求，全市农村危房改造冲刺清零行动积极推行“日报告、周评比、半月调度”工作制度，每日报告危改最新进展情况，每周进行一次评比通报，每半月定期召开调度会议，全面掌握各县区危改工作进度，通报暗访督导情况，对每周排名后五位的乡镇由县区分管领导进行约谈，对连续三周排名后五位的乡镇，由市政府分管领导对县区政府分管领导和乡镇主要负责人进行约谈，以有效的鼓励和鞭策措施确保问题及时整改到位。通过周密组织安排，全市农村危房改造形成了一级抓一级、层层压责任、层层抓落实的工作机制。

注重创新   全面解决资金问题

多年来,资金、技术等问题一直是困扰我市农村危房改造的瓶颈因素,部分农户还存在“危房改造就是要推倒重建”的认识误区。为了突破这些“瓶颈”制约,各级相关部门进行了坚持不懈地探索创新。2016年以来,临洮县和西安建筑科技大学等单位共同研究,采取加固改造的方式,率先开展C级危房加固改造试点,全市先后对1560户无抗震措施的土木、砖木等危房进行加固改造,达到了安全性、经济性和可操作性的有机统一。这一改造模式具有工艺简单、改造成本低、施工周期短和改善人居环境等特点,得到群众的普遍欢迎,也受到中共中央政治局常委、全国政协主席、时任国务院副总理汪洋同志和建设部领导的充分肯定,为全市加快农村危房改造步伐、用好用活补助资金、提高危改成效探索出了新路子。住建部在我省组织召开了全国农村危房改造质量安全管理电视电话会议暨农村危房加固改造（甘肃）现场会，省政府在我市临洮县召开了全省农村危房改造工作推进会暨农村C级危房加固改造现场会，大力推广“临洮模式”这一C级危房改造新技术。同时，通过积极开展东西部协作对口帮扶工作，2019年、2020年共落实危房改造帮扶资金1005.2万元（2019年640.2万元，2020年365万元），其中临洮县经与福州市仓山区对接，共落实补助资金350万元，陇西县经与福州市连江县对接，共落实危房改造帮扶资金655.2万元，用于解决危改户建房资金不足的问题。

严格标准  全力确保质量安全

农村危房改造工程质量不仅关系到群众的切身利益，也关系到党和政府的形象，在农户建房中，市县住建部门严格按照《农村危房改造基本安全技术导则》标准要求，对地基基础、承重结构、抗震构造措施等施工质量安全关键环节，加大到现场巡查监管与指导力度，严把竣工验收关，对不合格的立即进行整改，全力做好质量安全工作。一是按照分级负责的原则，住房和城乡建设系统做好危改户建房的指导、协调、监管工作，各县区负责危改户的组织实施及工程质量安全监管工作。二是建立健全县区、乡镇、村社一级抓一级，层层抓落实的安全质量巡查制度，采取包片、包段、包村、包社、包户的办法，对各乡镇范围内的所有危改户逐一登记，定期不定期地深入现场检查指导，准确掌握危改户建房的开工、规模、进度、质量、验收等相关信息，认真排查房屋建设中的质量和施工安全隐患，发现问题，及时整改，把质量和安全隐患消灭在萌芽状态。三是检查工作有记录，对工作程序、工程进度、工程质量、整改措施等进行准确记载,并实行县区、乡镇、村社有关干部层层签字确认责任制，并整理归档。四是强化竣工验收，健全档案管理，危改户建房工程完成后，由县区住建部门全面进行验收，验收率达到100%。五是健全资金使用管理制度，确保资金使用安全。严格按照《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》要求，督促各县区住建局严格按照危房改造政策，健全资金管理制度，落实资金管理办法，提高危改补助资金使用效率，严把资金拨付程序，竣工验收合格后，方可按要求通过“一卡通”向农户拨付危改补助资金，确保资金使用规范、安全。

巩固提升  扎实开展“回头看”

2020年，市住建局早安排、早部署、早行动，按照“3+1”冲刺清零后续行动要求，在2019年农村危房全面清零的基础上，巩固提升清零成效，进一步夯实住房安全有保障基础。组织各县区对冲刺清零成效全面开展“回头看”，切实做好“四查”（即一查“不漏户”，确保没有漏户漏房；二查“不准确”，确保各类住房鉴定符合标准；三查“不到位”，确保危改措施没有水分；四查“不保险”，确保不因其他因素致危返危、致人伤亡），重点从持续做好危房动态监测、及时销号解决新增危房、强化政策宣传培训、不断提升档案质量、持续抓好问题整改等方面巩固提升危房改造成效，确保高质量打赢打好脱贫攻坚战。7月底，全市共排摸出的新增危房78户，已全部完成改造并搬迁入住。同时，围绕“所有农户不住危房”这一底线，利用4、5两个月时间扎实开展农村“四有人员”户危房集中整治活动，全面解决危房住人问题和观感较差农房带来的“视觉贫困”问题，确保所有农户住房安全有保障，消除住房安全保障“空白点”。6月底，排查出的4583户“四有人员”户危房已全部完成整治。问题整改是促进危改工作提升水平的重要抓手，也是检验全市住建系统参与和助力脱贫攻坚大局工作态度和不正之风的试金石。市住建局高度重视问题整改工作，抽调专人负责，向县区交办问题并跟踪落实，建立整改销号台帐，直至整改到位为止。截至目前，各级各渠道反馈的71条问题已全部整改到位。

攻坚克难    彰显住建行业风采

住房是群众最基本的生存条件，农村危房改造是贫困群众实现“两不愁、三保障”的关键，来不得半点马虎，住建系统作为承担危改工作的部门，让更多困难群众通过危房改造实现居者有其屋，在小康路上一个都不能掉队，是我们的庄严承诺，也是我们的神圣使命。在脱贫攻坚中，市政府分管领导和市住建局主要领导无论是酷暑还是严寒身先士卒带队奔赴7县区，全面开展农户住房研判分析、找出工作中的短板弱项，解决住房保障存在的突出问题等工作。随着脱贫攻坚的深入推进，针对各县区、各乡镇面临的各种各样不同的困难问题，为了有效解决这些困难，拿下住房保障最“难啃”的骨头，市住建局主要领导决定积极推行一线工作法，在全省住建系统率先建立了市局领导和科室包抓县区责任制，由1名县级领导和1个科室组成包抓工作组，具体负责1个县区的农危房改造工作，包抓组每个月至少到危房改造一线开展工作5天以上，对危改政策宣传落实、精准识别、进度及质量达标、危改档案规范完善、资金发放、各类问题整改等进行督查督办，帮助督促包抓县区推进工作，发现问题及时指出并跟踪督促落实。仅仅近两年，市住建局对全市119个乡镇的危改工作督导检查达到了全覆盖，有的乡镇督查指导达到5次以上，有效提升了危房改造工作水平。2020年在前一年危改清零的基础上，争取到中央、省级危改补助资金2.64亿元，用于支持因灾新增、自然新增和返乡定居危改户的房屋改造。同时，组织开展了农危房改造政策业务知识专题培训20余次、2000余人，提高基层群众对危改政策的知晓率；组织开展建房技术安全和建筑工匠培训34场次、6600余人，大大提高了基层干部和人民群众危改工作能力，确保了农户住房保障指标达标，增加了农户的幸福感和获得感。

农村危房改造工作已实施了12年，2020年实现了危房脱贫攻坚圆满收官，有效助推了和支撑了全市全面打赢脱贫攻坚战的大局，为定西一举撕掉贫困标签做出了重要贡献，这是一个重要的“里程碑”，我们住建系统将以此为新的起点，牢记习近平总书记关于“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，继续把提升住房安全保障水平作为践行初心使命的主战场，坚决打赢脱贫攻坚战，以饱满的精神状态迈入乡村振兴的新征程。