市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实“谁执法谁普法”责任制，以提升全市住建系统干部职工法治素养为重点，以增强全市住建系统普法针对性和实效性为着力点，全面推进法治政府建设和普法工作，在全市住建系统形成了尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，建立普法保障机制。一是加强“谁执法谁普法”工作领导，落实工作职责，制定了以局长为组长的“谁执法谁普法”工作领导小组。把普法工作落实列入住建系统重要议事日程，强化督促落实，单位分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局，全面落实普法规划确定的目标任务。

（二）加强学习宣传，营造普法浓厚氛围。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好全市住房城乡建设系统第八个五年法治宣传教育工作，进一步加大全民普法力度，制定印发了《定西市住房和城乡建设系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》、《定西市住房和城乡建设局2022年度普法依法治理工作要点》、《中共定西市住房和城乡建设局党组理论学习中心组2022年度学习计划》、《定西市住房和城乡建设局2022年度普法责任清单》，把法律法规知识学习纳入理论学习计划，引导本单位领导干部职工知法执法懂法。一是市住建局党组坚持理论学习中心组学法制度。严格按照要求制定市住建局年度学法计划，深入学习习近平法治思想，全市住房和城乡建设系统干部职工和行业从业人员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强，全市住建系统办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。2022年，市住建局党组理论学习中心组集中学习会议18次，其中，学习习近平法治思想6次，交流研讨1次，学习法律法规5次； 党组会议研究普法工作12次，集中学习28次，其中学习法律法规8次。二是制定出台局务会会前学法制度，健全完善了领导班子和领导干部年度述法制度，完善行政机关工作人员学法用法制度，完成局务会会前学法8次。组织行政机关工作人员实施普法规划，行政机关工作人员法律知识培训2次、法治讲座2次。三是推动工作人员学法用法。市住建局深入结合行业工作实际，深入落实“谁执法谁普法”责任制，全面推行行政执法人员以案释法工作，机关各科室、局属各单位依据各自工作实际，通过研讨交流、讲座等形式，深入开展以案释法工作。突出以《宪法》为主要内容的法律法规的学习，掌握《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规知识。突出抓好《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》、《甘肃省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》、《甘肃省建筑市场管理条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《商品房销售管理办法》、《物业管理条例》、《甘肃省城市房地产管理条例》《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《中华人民共和国人民防空法》等法律法规知识的学习。严格落实机关工作人员学法用法制度，为贯彻落实新修订《中华人民共和国行政处罚法》，及时开展了《新修订中华人民共和国行政处罚法》培训及考试，促进全市住建领域严格规范公正文明执法，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。四是认真落实“谁执法谁普法”责任制。引导领导干部职工知法执法普法，行政执法、窗口服务人员结合所办理具体事项，向群众宣传相关法律法规知识，增强群众法治意识。

（三）加强工作统筹，做到执法普法结合。不断健全面向社会的普法工作机制，注重在执法过程中向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题，把执法现场变成普法的第一课堂。结合房地产市场监管普法。重点在房地产开发、房屋中介、物业管理等领域开展非法集资进行了广泛宣传。创新宣传方式，以揭露本行业领域非法集资犯罪手法和主要特点，提高公众风险防范意识为重点，针对购房对象的不同特点，采取喜闻乐见的方式进行了宣传，参与群众5000人次，制作展板230份，发放法律读本、普法折页、宣传品、宣传单6000余份，自制宣传横幅12条，同时在市住建局门户网站转发了“定西金融”微信公众号和“定西市城市展览馆订阅号”上的宣传资料40份，在通过宣传让“高收益意味着高风险”“参与非法集资风险自担”理念真正入脑入心。结合建筑市场专项治理普法。为强化法治宣传力度，市住建局结合住建行业领域实际，制作习近平总书记关于安全生产的重要论述、建筑施工安全挂图、建筑施工安全必备知识、消防安全常识、高层建筑消防安全与逃生自救等展板20多块，组织专业人员在立交桥广场开展了以“捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严”为主题的宣传活动，向市民宣传了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，通过设立宣传展板、发放宣传资料、现场解答问题等多种手段，向全社会倡导“生命至上、安全发展”的安全价值观。并利用政务信息网络平台播放“安全生产月”活动的各类新闻动态，宣传安全生产方针政策和法律法规，普及安全常识。在辖区内主干道的建筑工地悬挂“安全生产月”活动标语和横幅，营造活动氛围，在各建筑工地内张贴安全生产宣传挂图和宣传标语；通过宣传有效提升了广大群众的法律素质和维权意识，广泛宣传工作动态信息、好经验好做法以及普法典型案例，取得了较好的社会效应，营造了浓厚的学法气氛，形成了群众学法的一道风景线，使宪法法律走入人民群众、融入日常生活。打造执法“好形象”。严肃整治建筑领域乱象，监管建筑市场，创新城市管理措施。一是提升行政执法水平。落实《甘肃省行政执法能力三年提升行动方案》和我局的实施方案，加大全市住房和城乡建设领域执法力度，全面推行行政柔性执法，建立健全“两轻一免”清单动态调整机制，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。二是切实提高行政执法人员办案技能，夯实规范执法基础，常态化开展行政执法案卷评查，落实行政执法案例指导制度，切实提升全系统行政执法水平，健全面向社会的普法制度，注重在执法过程中，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题，把执法现场变成普法的第一课堂，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。今年来，查处各类违反建设市场行为案件13起，罚款78.05万元，有力震慑了工程建设领域违法违规行为，净化了建筑市场环境，有效提升建筑市场动态监管水平，切实增加执法检查密度和频次，有力地提升执法检查的效果。

（四）加强行政应诉工作。市住建局在行政应诉工作中，注重创新工作方法，提升工作效能，推动矛盾化解，促进和谐稳定。要求对涉及重大公共利益、社会关注度高，可能产生重大影响或者涉及行政赔偿数额较大的案件，局主要负责人必须履行好第一责任人职责，严格按期向人民法院提交答辩状，提供作出行政决定的证据和依据，做到答辩文书严谨、规范、充分，提供证据全面、确凿、及时。同时，出庭应诉时要求负责人、办案人员和法律顾问共同出庭应诉答辩，以形成优势互补，有效维护了政府权威。

（五）创新社会治理和维护社会安稳定。坚持宣传教育和信访实践相结合，将信访与法治相结合，强化执法监督规范行政执法，动员全局上下信访干部从速从快，以建设“工作一流、群众满意”信访部门为主线，以“维护和谐稳定”为核心，以化解社会矛盾为主线，以解决群众反映的实际问题为根本，夯实基础工作，完善长效机制，完善预警机制开展社会稳定风险评估和化解社会矛盾工作，建立法律顾问制度，法律顾问参与解决诉讼、案件审查、合同审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议25次，为重大行政决策及依法行政工作发展发挥了积极作用。

（六）加强督查考核，保障普法工作成效。加强对各县区住建局、机关科室、局属各单位普法工作的检查。健全完善普法工作绩效考评奖励机制，建立完善考核评估体系，对照年度普法计划和普法责任清单，加强对国家机关普法责任制落实情况的检查考核，对责任落实不到位、普法工作目标未完成的单位，予以通报。注重总结落实普法责任制的好做法，积极推广普法工作好经验，加强宣传，不断提高全市住建系统普法工作水平。

市住建局将继续做好执法普法工作，进一步强化执法队伍的建设，规范行政执法行为，强化法治宣传教育，为推动定西市住房和城乡建设事业高质量发展提供坚实的法治保障。

定西市住房和城乡建设局

2022年12月15日