近年来,定西市坚持把打造宜居韧性智慧城市作为城市管理的重中之重,城管部门聚焦群众反映强烈的热点、难点、堵点问题,以绣花之功深耕城市管理,持续抓细抓实城市精细化管理,使城市功能和品质得到有效提升。
建章立制 完善城市管理体系
定西立足实际,从建立健全制度体系为切入点,为提升城市管理水平打好制度基础。先后出台了《中共定西市委定西市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》《定西市城市管理综合执法条例》《定西市推进城市精细化管理工作三年行动计划(2021-2023)》;以主体责任制度、协调落实制度、社会治理制度、规范执法制度、高效推进制度为抓手;以组织机构支撑、市政设施支撑、智能信息支撑、标准体系支撑,为强化城市精细化管理工作提供了重要遵循和行动指南。同时还制定印发了《定西市城市精细化管理标准》,包含环境卫生、公共空间、市容市貌、户外广告、城市运行管理服务平台、城市管理行政执法、城市管理机制等 7方面、28项精细化管理标准,依据标准加强市容市貌管理,促进城市管理科学化、规范化和标准化。
破难补短 解决群众关注问题
该市围绕人民群众反映的急难愁盼问题和烦心事、揪心事,聚焦短板,精准发力,向城市管理痼疾开刀,全面推进城市管理提质增效。城管部门重点对环境卫生、市容薄弱区域、乱搭乱建、建筑工地、户外广告牌匾、架空杆线、车辆乱停乱放、市政设施维修管护、人行道通畅、城市绿化和城市水域等方面的“不体面问题”进行整治提升,累计疏导流动摊贩1.1万次,清理出店经营1.24万次,清理乱堆乱放378处,查处违法建设行为194起,规范渣土拉运违规行为 202 起,规范引导车辆停放 2.04 万起。重点对城市出入口、公园、道路、环境卫生、城市空间、城市亮化、城市立面等方面进行整治提升,弥补城市基础设施欠账,加强城市管理、建筑工地监管、小区物业管理,全面提升城市品质。
狠抓示范 创建提升城市治理标准
为巩固省级文明城市创建成果,该市城管部门严格对标对表,抓标准、抓规范。按照住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准(试行)》要求,县区结合各自区域特色,打造以道路通畅、秩序井然、卫生整洁、环境优美为主要内容的示范道路”,以公共环境好、社会秩序好、道德风尚好、同创共建好、宣传氛围好为主要内容的“示范街区”,以点带面,发挥典型示范引领作用,目前已完成 7条“示范道路”、7个“示范街区”的创建。计划通过 5 年的努力,使全市所有城区道路、街区达到“示范”全覆盖,努力实现我市城市环境品质明显改善和精细化管理水平进一步提升。他们积极开拓创新,拓展城市管理面,全面加强城市基层治理。城市管理执法人员协同派出所、社区、村委会对城中村、城乡结合部垃圾乱倒、杂物乱堆、车辆乱停等突出问题进行整治,形成“航拍-交办-核实-处置-回复-考核”的闭环工作机制。目前,共发动群众 3.6 万余人,出动大中型车辆 2300 余辆,自查取缔垃圾堆放点 5200 余处,整改省住建厅无人机航拍垃圾堆放点3596处,清理生活垃圾5.3万余吨,有效提升了环境卫生水平,为群众创造了良好舒适的生活环境。通过推动城市管理向更宽领域延伸,形成街面执法、小区物业管理、城中村、社区无缝衔接的城市治理格局。与此同时,还开展城市公共空间秩序整治活动,对占用人行道、盲道,影响人行道通畅的建筑物进行移除,对影响空间秩序的各类箱体、杆线、围墙等进行了规整。目前,拆除各类箱体 12 处、迁入绿地 141 处、美化 126 处;移除废弃杆线 63 处,扶正歪杆 42 根,绑扎规整线路70余公里,整治“蜘蛛网”80余处。坚持以党建引领,打造“红色物业”,全市成立物业行业党委8个。组建定西市物业管理行业协会,发挥物业管理行业协会自律作用,编制了物业服务标准、规范企业和从业人员行为。对全市579个符合评定条件的住宅小区物业服务质量进行了星级化评审,评定出 4 个五星级住宅小区、19个四星级住宅小区,物业管理水平不断提升。
科技赋能 提高智能管理水平
该市积极运用现代科技推进城市管理,建设了三个数字化平台,有效提升了智能化管理水平。加快推进城市运行管理服务平台建设。该平台涵盖1个市级总平台+7个县区级分平台,包括业务指导、指挥协调、行业应用、运行监测等12个大系统 102 个子系统,总投资 4659 万元。目前已按照住建部城市运行管理服务平台建设相关要求,完成软件核心平台部署建设工作,同步扩展建设城市管理综合执法监督办案系统、市容环境监管系统、智慧环卫监管系统、智慧市政监管系统、智慧园林监管系统、智慧工地渣土系统等6个行业特色应用。在建设中一体化推进城市基础设施生命线安全工程,整合接入了相关部门建设的智慧物管平台、燃气监管、智慧水务、智慧停车平台等城市运行系统和数据,初步构建涵盖地下、地面、空中等多层面立体化智能监管体系,有效提升城市运行可预知、能判断、快处置的响应能力。据介绍,目前正在建设中的定西智慧物管服平台主要包括基础信息管理、星级评定、居民缴费、智慧通行、安全管理、居民服务、业委会(物管会)和公文办理等 8 个系统 31 个子系统,建成后将精准解决政府、企业、自治组织、居民的个性化需求,打造实用、可用、愿用的基层综合信息服务平台,切实解决广大居民日常生活中服务难和管理部门数据采集应用难的问题。在城市“不体面问题”整治中,督促各县区建立并运行“不体面问题”奖励举报平台,制定并公示举报奖励办法。目前平台上接到举报问题696件,已全部办理结案,对核实的举报兑现了奖励。通过畅通举报渠道,有效提高问题处置率。
文明执法 共建共享文明和谐
该市以改进城市管理执法方式为抓手,加强对执法人员的业务培训,积极开展“以案释法”工作以及对执法难点问题的研究,进一步严格规范执法行为,提高执法人员的业务素质和办案水平。探索实施“包容审慎”监管,将行政柔性执法作为首选方式,贯穿于行政执法活动全过程和行政管理工作各方面,积极争取广大人民群众的理解和支持,有效减少现场矛盾,打造和谐的城市管理格局。他们多次邀请相关单位、“两代表一委员”、基层干部和群众代表召开座谈会,了解群众最迫切的需求,制定便民利民的整治方案,及时回应群众关切,汇聚全社会力量参与整治工作,有效解决了以往巡查监管盲区多、漏点多的问题,形成全民参与、全民监督、文明执法的城市管理新格局。
